去年8月，市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市招標投標管理局等5部門聯合發文，要求進一步加強農民工工資支付監督管理工作，規范農民工工資保障金制度。然而，2012年年尾，民工討薪又成焦點。

    □ 背景

    開通追薪熱線不足一個月

    已接到數十個討薪電話

    昨日，市政協委員周石旺提交了《讓農民工工資保障金制度得到落實》的提案。

    2011年年底，本報與多部門聯手，為830位民工追回血汗錢2100萬元。2012年12月12日起，本報再次開通為農民工追薪熱線，不足一個月已接到數十個討薪電話。

    撥打討薪熱線的民工反映，他們大多沒簽訂勞動合同，“不是事情做完包工頭跑路，就是臨時被開除”。本報負責為民工追薪的記者說，許多民工不知道有工資保障金這個制度。

    周石旺說，在建筑施工、加工制造、餐飲服務等勞動密集型行業，農民工遭欠薪的事件還有不少。

    □ 原因

    監管不力與行業潛規則并存

    未簽合同，農民工權益難以保障

    周石旺認為，農民工工資保障金制度并沒有得到真正落實。一些小型私人企業，沒有繳納保障金；一些建設單位和建筑企業，憑借關系，欠交、緩交或不交保證金；建設方層層分包轉包，導致三角或多角債務關系產生，進而引發欠薪事件；施工單位與農民工不簽訂勞動合同。

    “能接受就留下干活，不愿接受就走人。”一名討薪民工向本報反映，這是建筑行業的“潛規則”，為了養家糊口，他們只能選擇留下。

    周石旺說，這種現狀產生的原因是，企業對該制度沒有足夠的重視；勞動部門監管不到位；主管部門擅自采取了“靈活處理”或“彈性處理”的方式，導致政令不暢；一些農民工法律意識淡薄，未與用工單位簽訂用工合同，欠薪后證據不全，影響自身工資權益的實現。

    □ 建議

    加強勞動合同管理和監督

    對建設單位進行誠信評比

    周石旺建議，勞動監察部門加強勞動合同管理和監督，落實到每個企業、每個人，確保勞動者的合法權益；設立民工工資保證金專用賬戶，“今后，民工工資保證金一律由施工企業繳納，費用按照施工企業資質、規模來定”。

    他還建議，對建設單位進行誠信評比，將評比結果作為建筑企業參與建筑活動和競標的重要考量依據；將信用等級作為下次優惠繳納民工工資保證金的依據，或以信用擔保取代民工工資保證金。

    同時，他建議擴大繳納保障金的對象范圍，可以從原來的建筑企業單一群體擴大到招投標代理、工程監理及工程造價咨詢等與建筑企業關聯度較高的企業；建立惡意欠薪企業黑名單，一旦查實企業惡意欠薪，將公司名稱和法人一同在媒體上曝光。                （記者 洪會強）